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              院線制改革背景下國有電影院線發展及問題研究

              來源: 樹人論文網 發表時間:2022-06-14
              簡要:【摘要】從2002年中國電影院線制開始運行,至今已有20年,院線制改革激活了中國電影市場,是中國電影產業化的重要途徑之一。國有院線既是中國電影院線的奠基者,也是中流砥柱。國有院

                【摘要】從2002年中國電影院線制開始運行,至今已有20年,院線制改革激活了中國電影市場,是中國電影產業化的重要途徑之一。國有院線既是中國電影院線的奠基者,也是中流砥柱。國有院線在院線制改革中進行現代企業改制,既有銳意改革的成就,也有轉型的陣痛。國有院線所產出的社會效益有著重要的意義。但是相比民營院線而言,國有院線存在著市場話語權式微的情況。本文通過梳理院線制改革背景下國有院線的發展,發現其存在的問題,分析原因并提出相應的對策。

                【關鍵詞】院線制改革 國有院線 市場話語權 下屬影院

                2001年底,國家廣電總局、文化部出臺的《關于改革電影發行放映機制的實施細則(試行)》標志著中國電影院線制改革正式開啟,院線制運行自2002年至今已歷20年?;仡?0年院線制改革,中國電影市場從2002年的年度票房9億元到2019年的642. 66億元,電影票房增長了70倍;從市場規模來看,銀幕數從2002年的1845塊到2021年的82248塊,就觀影人次而言, 2002年觀影人次為1. 5億次, 2019年為17. 21億次,增長超過10倍[1]。如今,中國已經是全球第一大電影市場,院線制改革極大地拉動了中國電影的高速增長,成就了中國電影的奇跡。

                一、院線制改革政策及發展階段梳理

                中國最早的院線雛形出現在上海,憑借完整的產業鏈優勢,上海在1996年就擁有了兩條院線,一條是上海電影公司的上海永樂電影院線,另一條是依托上海電影制片廠的上海東方院線。2000年6月,國家廣電總局、文化部發布《關于進一步深化電影業改革的若干意見》,明確提出“積極推行院線制,促進跨地區經營”,并且允許境外資本和非國有資本進入電影院線的創建。2001年12月,國家廣電總局、文化部又印發了《關于改革電影發行放映機制的實施細則(試行)》,提出“以資本和供片為紐帶推進院線組建”,并且首次明確院線的職能為“統一品牌、統一排片、統一經營、統一管理”。同時以政策為工具,用行政命令的手段敦促各省市電影公司必須參與改革,在2002年6月1日前組成院線。由此, 2002年6月1日,正式確立了院線為放映市場主體,徹底突破了原來按照行政區劃的三層級發行體制,具有深遠的歷史意義。2004年,國家廣電總局發布了《關于加快電影產業發展的若干意見》,對院線發展提出了新的要求:“加快院線整合,擴大院線規模,以資產或契約形式緊密聯結”。2008年12月,國家電影局出臺的《關于調整國產影片分賬比例的指導性意見》首次對市場中充滿爭議的分賬做出了規定,制片方的分賬比例原則上不低于43%,影院一般不超過50%,院線的分賬空間為7%。2018年12月,國家電影局印發《關于加快電影院建設促進電影市場繁榮發展的意見》在院線制實行17年后首次明文規定了院線退出機制,為院線整合確立了政策引導。2021年11月,國家電影局發布了《“十四五”中國電影發展規劃》為中國電影院線的未來發展指定了方向:支持院線公司并購重組,推動資產聯結型院線占據市場主導地位,對不符合現行準入條件的院線實行退出,顯著提高產業集中度。

                回首20年中國電影院線制改革,政府不斷轉變職能,從“劃槳者”到“舵手”,逐步將部分權力下放到市場,激發市場活力。根據2002—2021年的票房、影院和銀幕的增長特點,如圖1、圖2和圖3所示,可將院線制改革分為如下四個階段:

                第一個階段為市場磨合期(2002年—2004年),這一時期的電影票房從9億到15億,影院數從1024家到1188家,銀幕數從1845塊到2396塊。2002年中信文化傳媒組建了第一條行業外資本院線“世紀環球”,至2004年末,包含2002年由各省市電影公司組建的35條院線在內,全國總共有36條院線。2002年到2003年間,影院增長和銀幕增長速率都維持在一個較低的水平,分別為2. 05%和5. 85%[5],直到2004年,票房、影院和銀幕數出現明顯增長,表明院線制在實行之初經歷了一個市場磨合的階段。

                第二個階段為穩步提升期(2005年—2009年),以2005年萬達組建電影院線為拐點,帶動了院線產業的鯰魚效應,萬達憑借資本聯結的優勢從2005年的第七躍至2009年的第一。同時,從2005年至2007年進行了一系列的兼并、重組與整合,來自不同行業背景的多元資本主體如萬達、金逸、橫店、時代華夏今典、大地等開始探索院線品牌的建設。這五年里,票房、影院和銀幕都在穩步提升,平均年度票房增長率為32. 62%,平均年度影院數增長率為7. 19%,平均年度銀幕數增長率為14. 55%,這一階段的兼并、重組與整合為后續的院線發展與格局奠定了基礎。

                第三個階段為快速擴張期(2010年—2016年),這一階段院線紛紛下沉到二三線城市甚至縣域,加快影院建設,院線放映也完成了以數字放映取代膠片放映,院線所占市場份額逐漸兩極分化。在這七年間,票房、影院和銀幕數都快速擴張,繁榮增長,平均年度票房增長率為34. 61%,平均年度影院數增長率為27. 39%,平均年度銀幕數增長率為34. 71%,這一階段院線市場競爭白熱化,頭部院線增長迅速,中小規模院線開始出現生存危機。

                第四個階段為市場調整期(2017年至今),這一階段市場逐漸規范,院線格局基本確立,集中度不斷升高。單銀幕收入連年下跌,觀影人次增長跟不上銀幕增長,院線經營壓力增大。從2017年至 2019年,票房、影院和銀幕數均放緩了增速,平均年度票房增長率為9. 36%,平均年度影院數增長率為10. 63%,平均年度銀幕數增長率為24. 32%。由于疫情影響, 2020年票房和觀影人次分別下降為204. 17億元和5. 49億人次[6], 2021年由于國家疫情防控初見成效,票房和觀影人次恢復到472. 58億元和9. 88億人次[7]。這一階段出現的明顯特點是互聯網資本的介入,院線由粗放式發展轉向集約化,低效率的小規模院線亟待整合。

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